1000億元的林業產業基金,誰能申請? 如何申請?

2017-12-07  來自: 網絡 瀏覽次數:976

 

1000億元的林業產業基金,誰能申請? 如何申請?

近日,國家林業局和中國建設銀行股份有限公司聯合印發《關于推動全國林業產業投資 基金業務工作的通知》,這是我國組建全國性林業產業投資 基金。小編下面將詳細解讀全國林業產業投資 基金的要點、規定和政策


注重頂層謀劃 創新金融產品

“黨的十九大報告指出,要深化金融體制改革,增強金融服務實體經濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發展。”國家林業局農村林業改革發展司司長、產業辦主任劉拓說,組建全國林業產業投資 基金旨在落實中央關于金融服務實體經濟要求,推動林業產業兼并重組、提質增效和轉型升級,促進綠色發展,基金宗旨完全切合黨的十九大要求。

近年來,黨中央、國務院高度重視林業產業發展和投融資體制改革工作,黨的十八屆三中全會明確提出,要加快轉變政府職能,深化投資體制改革,確立企業投資主體地位。去年7月,中共中央、國務院《關于深化投融資體制改革的意見》要求,完善政府投資體制,發揮好政府投資的引導和帶動作用。去年11月,國家發改委和國家林業局印發了《關于運用政府和社會資本合作模式推進林業建設的指導意見》。今年5月,11部委聯合印發《林業產業發展“十三五”規劃》,提出要完善投資金融政策,優化財政投入機制,創新金融服務機制,促進投資主體多元化、推進林業資源資產化和資本化進程。

劉拓說,要解決林業產業發展中的資金缺口問題,就要吸引金融資本和社會資本。今年中央一號文件提出了加大“三農”資金投入的兩個思路,一是整合存量資金,二是發揮財政資金的杠桿作用,撬動金融資本和社會資本投向農村農業。這表明,今后一個時期的林業改革發展,中央財政不太可能有很大規模的資金投入,金融資本和社會資本的作用將越來越重要。目前,金融資本和社會資本相對充足,很難找到合適的投資領域,而林業產業發展迫切需要資金,卻很難找到資金來源。關鍵是要創新體制機制,拓展融資渠道,把金融資本和社會資本吸引到林業產業領域。林業產業投資 基金作為一種創新的金融產品,是促進林業產業金融體系改革、解決林業融資困難的重要途徑之一。

“國家林業局和中國建設銀行共同發起并設立全國林業產業投資 基金,有利于高效配置林業生產要素、激活市場活力、降低融資成本、實現創新發展。”國家林業局林改司副司長李玉印告訴《中國綠色時報》記者,基金既要堅持政府宏觀指導,又要發揮市場的決定性作用、激發市場主體內生動力,既要實現政府政策目標,又要滿足資本經營盈利目標。

 

整合社會資源 拓寬融資渠道

林業產業是綠色產業,具有基礎性、循環性、碳匯性、多樣性的特點,資源可再生、產品可降解的優勢,以及涵蓋范圍廣、就業容量大、產業鏈條長、產品種類多的發展潛力,在扶貧攻堅、提供生態服務促進經濟發展、創造就業和財富、應對氣候變化、傳承文化等方面有巨大的促進作用。大力發展林業產業是實現“綠水青山就是金山銀山”戰略的重大舉措。

劉拓說,近年來,我國林業產業保持穩步增長,產業規模快速壯大,產業集中度明顯提高。2016年,我國林業產業總產值6.49萬億元,比2012年增長2.54萬億元,增幅達75.4%。2017年上半年的林業產業總產值為2.77萬億元,預計全年可突破7萬億元,將比5年前翻一番。隨著我國對林業產業重視程度日漸提高,林業產值不斷增加,林業成為支柱產業的趨勢明顯加強。但是我國林業產業尚未得到多數投資者的關注,相對于其他行業,專注于林業投資的資金過少,且投融資渠道過于單一,林業產業投資 基金作為國際上通用的支持產業發展的現代金融手段,是一種全新的金融創新制度,林業產業投資 基金能夠把林業產業資本和資本市場融資二者有機結合起來,為林業產業化提供巨大的資金支持,對我國現階段林業產業轉型發展具有重要意義。

設立林業產業投資 基金有利于聚集和引導社會資本投資林業。目前,我國社會資金十分充裕,但由于社會閑散資金過于分散和投資門檻的限制,大量的潛在投資者根本無法直接投資林業產業。通過設立林業產業投資 基金,一方面機構和個人投資者可以通過購買基金股份的形式,間接地將其閑散資金投資于林業產業項目,獲取投資收益,分享林業產業發展帶來的資本溢價;另一方面,林業企業可以通過股權轉讓的方式建立面向資本市場的長期融資機制,獲得來自社會方方面面的長期增量資金,擴大企業規模,提升市場競爭力。

設立林業產業投資 基金有利于拓寬林業企業直接融資渠道。就目前來看,“缺錢”仍是制約林業產業發展的主要因素之一,設立林業產業投資 基金可以為林業企業開辟新的融資渠道,加大直接融資力度,為非上市企業提供股權資本支持,創新資本金籌措補充機制。有利于優化林業企業融資結構,降低資產負債比率,促進直接融資和間接融資的合理均衡發展,實現融資渠道多元化。

設立產業投資 基金有利于提高林業產業的資源配置能力。發起設立林業產業投資 基金,有助于政府和市場兩個主體優勢互補,提高林業產業資源配置能力。一方面,政府發揮行政調控功能,對林業資源進行適度整合;另一方面,產業投資 基金發揮金融杠桿作用,通過專家管理,將林業資源轉化為經濟效益。

設立產業投資 基金有助于資源整合,促進企業發展。投資 基金能夠憑借自身在資本運作、企業管理等方面的優勢,向受資企業提供信息咨詢、管理、理財等方面的增值服務,幫助林業企業淘汰落后產能、引進先進技術,提升企業科技創新能力;進行產品的高、精、深加工,進一步延伸產業鏈條,提高產品附加值,幫助企業開拓市場,進一步提升企業市場占有率和競爭力,幫助企業做大做強。

 

林業產業專用 創新運作模式

“按照‘政策導向、市場運作、科學決策、風險可控’原則設立的林業產業基金,總規模1000億元,專門用于全國林業產業的投資。”劉拓說,國家林業局負責為基金提供政策指導、組織項目申報、建立項目庫、開展專業咨詢、協調有關政府部門及企業作好項目組織、實施、運營、管理。在依法合規條件下,對基金投資項目在基地建設、林地利用、林業財政金融保險等方面予以扶持。中國建設銀行負責組織資金,按市場化方式運營管理基金,獨立審核投資項目,對投資項目安全性負責。

李玉印說,國家林業局與中國建設銀行建立基金運行管理協調機制,成立林業基金運行協調工作小組,工作小組由國家林業局林改司和中國建設銀行總行機構業務部牽頭組建,負責溝通協調督促基金申報、投放和管理工作,建立項目信息及資金投放臺賬,每年由國家林業局、中國建設銀行制定本年度基金項目投資指南。

“科學合理的運作模式是確保林業產業投資 基金良性發展的制度保障。”國家林業局林改司木材行業管理處處長周澤峰說,林業產業基金采取項目直接投資模式運作,項目直接投資采用“股權投資”“股權+債權”等模式運行。在依法合規、風險可控的前提下,可根據林業產業生產發展實際,創新基金運作模式。

周澤峰介紹說,單一項目基金投資規模原則上要求在2億元以上,林業產業基金遵循市場規律,通過企業上市、股權轉讓、股東回購、到期清算等多種適當方式退出,單一項目投資期限原則上不超過10年。

 

“誰”能申請基金 如何申請基金

《關于推動全國林業產業投資 基金業務工作的通知》中明確指出,林業產業基金支持的范圍包括所有林業項目,即以林業資源為經營對象,以林產品生產、經營、加工、流通、服務為主業的新建和續建項目。

國家林業局林改司木材行業管理處處長周澤峰介紹說,林業產業基金支持的范圍包括但不限于以下各領域:

一是生態旅游經營類,以森林、濕地、沙地資源開展生態旅游經營活動,重點是森林旅游及康養。

二是森林藥材及保健植物培育,以制藥龍頭企業為主體,整合上下產業鏈項目。

三是木本油料,基地建設規范、精深加工、銷售渠道暢通、品牌效益明顯的龍頭企業項目。

四是林木種苗、花卉類,具有較強的新、優、特品種開發能力和良種選育繁殖能力項目。

五是木竹(藤)加工類,以人造板、家具、木制品為主的木材加工及木材綜合利用項目,木竹加工企業通過自營或合作等形式,定向建設5萬畝以上的原料林基地項目。

六是林產化工類,生產松香、松節油、樟 腦、冰片、栲膠、紫膠、木竹炭、活性炭、香精、香料、食品添加劑、染色品等林化產品精深加工項目。

七是竹(木)制漿造紙類,以竹(木)材為原料的制漿造紙類項目,建設原料林基地10萬畝以上。

八是木竹種植與培育類,種植培育木竹原料林基地項目;種植培育木本糧油、森林藥材、森林蔬菜等經濟林基地項目;種植培育藤、花卉項目。

九是林下種植(養殖)類。利用林地資源開展林下種植和養殖項目。

十是野生動植物馴養繁育與加工利用類,以野生動植物、藥用國家重點保護野生動物和非國家重點保護野生動物的人工繁育及與其規模相匹配的加工設備設施,實現人工繁育與加工利用一體化項目。

十一是森林食品加工類,以特色林果、食用菌、森林蔬菜、調味品等為主的加工項目。

十二是林業生物產業類,開發林業生物質能源、林業生物質材料、林業生物制備醫藥等林業生物產業項目。

十三是林業機械類,具有自主知識產權的戶外林業機械裝備,木材加工和人造板高新技術裝備,灌木平茬、固沙壓沙等林業機械,木本糧油等經濟林生產、加工采摘實用機械項目。

十四是林產品流通類,以林產品運銷為主的林產品流通類項目;以林產品批發、銷售為主的林產品市場類項目。

十五是林業服務類,以林業規劃設計、咨詢評估、技術指導、信息支持、融資中介、體系認證等為主的林業服務企業。

十六是其他類,包括各級林業PPP項目、林業生態工程項目;森林公園、濕地公園、沙漠公園、國家公園、森林城市、林業產業園區、林業物流、林業信息化等基礎設施建設和公共服務項目;國家儲備林建設、森林碳匯、林產品市場等領域投資項目。

周澤峰還介紹了申報林業產業投資 基金項目的要求,包括中國內地依法注冊、具有獨立法人資格的林業國有企業、民營企業、外商投資企業、混合所有制企業,以及其他投資、經營主體;持續經營3年以上,總資產規模5000萬元以上,固定資產規模2000萬元以上,年銷售收入5000萬元以上等7個條件。其中,成長性明顯的新興產業、創新型林業中小企業項目可適當放寬條件;特殊新設企業、兼并重組企業項目、優質林業PPP項目可不受上述條件限制。

 

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